深圳特區報訊 (記者 高建榮)自黨的群固態硬碟眾路線教育實踐活動開展以來,市法制辦始終把教育實踐活動與開門立法、窗口服務工作緊密結合,積極創新立法意見徵詢,並制定規章,形成長效機制。據介紹,市法制辦先後召開了3次立法聽證會,收集立法意見上百條,採納率接近90%,做到了立法工作與社會熱點、市民觀點的雙結合。
   聽證會:市民意見數建築設計量與採納率創新高
   禮服“立法前期關註少,正式實施爭議多”,黨的群眾路線教育實踐活動開展以後,不少市民建議市法制辦加強開門立法工作,在立法環節充分征求市民意見。
   開門立法要求立法工作緊跟社會熱點,並且傾聽市民觀點。10月22日、11月15日、11月27日,市法制辦分別就《深圳經濟特區綠化和公園條例(草案稿)》、《深圳市亞硝酸鹽監督管理若干規定(修訂稿)》、《深圳經濟特區無償獻血條例》三個社會頗為關註的法汽車貸款條公開徵詢意見。
   記者在立法聽證會上看到,政府部門、人大代表、熱票貼心市民、企業代表各抒己見,針鋒相對。市人大代表楊勤參加立法聽證會後表示,政府能夠開門立法集中民意,讓自己十分欣喜。
   滿意的不止是參與者。《深圳經濟特區綠化和公園條例(草案稿)》立法聽證會結束後,負責該法條草擬的市法制辦環境資源法規處處長曾穗生告訴記者,在聽證會上收集的33條意見,最終採納了29條,採納率高達88%,市民意見數量與採納率均創新高,立法質量有了“看得見”的進步。
   三次立法聽證會取得良好效果,市法制辦專門出台了《深圳市人民政府制定規章和擬定法規草案程序規定》,其中明確規定了立法征求意見的範圍、征求意見的方式、意見的採納與反饋等內容,通過建章立制將開門立法工作推向常態化。
   行政執法證件辦理:時間縮短一半以上
   教育實踐活動開展期間,市法制辦認真聽取了服務單位對行政執法證件辦理過程中的問題反映,不等待、不觀望,積極抓好整改落實,通過五大舉措加強行政執法證件辦理工作,將辦證時間由原來的10個工作日縮短到4個工作日。
   “收到材料後,一天內就要審核完畢並上交審批。”市法制辦法制協調處工作人員王莉向記者介紹了行政執法證件辦理流程的變化,由於行政執法證件辦理比較集中,以前受理材料後有2天的審核期,建立行政執法證件辦理台賬後,行政執法證件申領時間得到了嚴格的規定,王莉必須一天內審核完畢,在她這個環節速度就提高了一倍。
   變化不止於此,為了減少個別單位新進行政執法人員等待培訓的時間,視開班情況,市法制辦可以安排其及時參加其他單位的專門培訓班。有緊急行政執法任務急需辦行政執法證件的,還可以通過自學考試縮短申領時間。通過建章立制、優化流程、加強監督、主動服務、充實人員等舉措,市法制辦切實推動行政執法辦證提速增效。
   據瞭解,根據“照鏡子”中反映的問題,市法制辦重點制定了《深圳市法制辦行政執法證件辦理工作制度》,作為下一階段整改的依據,通過建章立制把教育實踐活動的成果鞏固下來、堅持下去。  (原標題:開門立法集中民智民意)
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